Как благоустроить свой двор, общественные места в городе? Где установить детскую или спортивную площадку? Сегодня эти и другие вопросы, касающиеся комфортного проживания, решают сами жители городов и поселков через программы поддержки местных инициатив, которые действуют в Республике уже 7 лет. За эти годы при участии граждан реализовано 320 проектов. Общественное движение набирает силу — инициативные группы и активисты охотно предлагают идеи по обустройству мест отдыха, ремонту общедомового имущества, восстановлению дорог и голосуют за лучший проект, чтобы сделать пространство более комфортным для проживания. Программа «Народный бюджет» — местный приоритетный проект для благоустройства инфраструктуры муниципального образования, рассчитанный на гражданские инициативы с финансовой поддержкой муниципальных и региональных бюджетов.
Народный бюджет — задачи, участники
Основные цели программы — привлечь население к решению вопросов местного значения, обеспечить эффективное взаимодействие с органами местного самоуправления для решения проблем социально-экономического характера, повысить эффективность расходования бюджетных средств за счет привлечения жителей к принятию решений.
Участником «Народного бюджета» может быть городское поселение и городской округ численностью не более 50 тыс. человек. Руководство Республики определило, что пилотными участниками в 2020 году станут Кондопожское и Сегежское городские поселения, которые наиболее активно пользуются всеми имеющимися в Республике программами благоустройства.
Жители, проживающие на территории муниципального образования, создают инициативные группы из числа лиц, не являющихся депутатами, служащими и другими работниками органов местного самоуправления. Списочный состав (не менее 15 человек) передают в администрацию. Инициативные группы могут подавать на конкурс инициативные предложения по благоустройству территории проживания.
Как работает программа
Инициатор проекта — Правительство Республики Карелия, которое выделяет бюджетам муниципальных образований денежные средства на развитие приоритетных программ, в частности на развитие практик инициативного бюджетирования. Нормативная база, регулирующая действие программы и порядок взаимодействия гражданских инициатив с местными органами власти, разработана и принята в марте 2020 года.
В части финансирования Приказом № 65 от 16.03.20г. Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия утвердило Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на право получения межбюджетных трансфертов. О начале отбора Министерство сообщает на своем интернет-портале. Участники отбора отправляют заявку с информацией о муниципальном образовании, гарантийным письмом, подтверждающим включение средств на реализацию проекта в бюджет на текущий или очередной финансовый год — для образований с численностью населения более 9 тыс. человек минимум 0,5 млн. руб., менее 9 тыс. — не меньше 0,1 млн. руб. Министерство создает конкурсную комиссию не менее, чем из 7 человек, из числа представителей исполнительной, законодательной власти и лиц, не являющихся госслужащими. Комиссия оценивает поступившие заявки на основании таких показателей, как поддержка местных инициатив за последние 3 года, объем средств местного бюджета, выделяемых на «Народный бюджет» и других. Победителей отбора определяют по количеству набранных баллов (до 1 мая).
Конкурс на лучший проект Народный бюджет проводит администрация муниципального образования, которая информирует местных жителей о приеме заявок, об объеме выделяемых бюджетных средств. Инициативные группы направляют в срок до 1 февраля текущего года свои предложения в адрес комиссии, которая обрабатывает заявки и до 1 марта отправляет в администрацию свое заключение по ним. Отрицательный вердикт выносят, если:
- решение проблемы не относится к компетенции органов местного самоуправления;
- мероприятие дублирует мероприятие, запланированное в местном бюджете на финансовый год;
- объект благоустройства не является муниципальной собственностью;
- жители не будут пользоваться результатами улучшений;
- реализация проекта вредит окружающей среде;
- срок выполнения работ выходит за рамки финансового года.
Перечень проектов инициативных групп, получивших положительные заключения экспертной комиссии, организаторы публикуют в СМИ, размещают в доступных для обозрения местах и сообщают жителям о дате и месте проведения голосования за каждый проект.
Голосовать могут граждане РФ, достигшие 16 лет, зарегистрированные на территории соответствующего муниципального образования. Экспертная комиссия подсчитывает голоса открыто и гласно, что исключает подтасовку. Проекты, набравшее большее количество голосов, признают победителями и направляют в администрацию для проработки и включения в муниципальный бюджет для финансирования (не позднее 20 марта). Если несколько проектов набрали одинаковое количество баллов, предпочтение отдают тому, который подали в администрацию раньше по времени.
При этом члены инициативных групп в ходе подготовки голосования могут проводить агитацию в поддержку своих проектов, получать консультации местных специалистов относительно своего предложения, проводить презентации и обсуждения инициативных проектов.
Об итогах голосования сообщают гражданам на официальном сайте администрации, в местных, республиканских СМИ. Для реализации инициативных предложений создают рабочую группу из числа специалистов местной администрации, членов инициативных групп, чьи предложения прошли отбор. Задачи рабочей группы — определить сроки и способы реализации проектов-победителей, контроль работ, информирование жителей о ходе реализации.
В 2020 году голосование граждан муниципальных образований Карелии в рамках программы «Народный бюджет» пройдет 1 июля, в день голосования по поправкам в Конституцию России. Участники — 12 районов, которые активней всех пользуются всеми возможными программами благоустройства. Предложения — ремонт библиотек, бань, благоустройство скверов, пляжей, установка комплекса водоочистки на местных водоемах. Местные инициативы получат финансирование в зависимости от количества проживающих — менее 9 тыс. человек — 5 млн. руб. бюджетных средств, густонаселенные — 20 млн. руб. При этом самим жителям софинансировать проекты не нужно.
В конце 2020 года будет объявлен новый конкурс на отбор участников проектов на 2021 год.
Краткая справка о сроках реализации проекта Народный бюджет:
| № п/п | Мероприятие | Отв. исполнитель | Срок исполнения |
| 1. | Объявление о начале отбора участников | Миннац | не позднее 1 августа |
| 2. | Прием заявок на конкурс и направление в конкурсную комиссию заявок, соответствующих условиям конкурса | Миннац | не позднее 25 августа |
| 3. | Заседание конкурсной комиссии, определение победителей | Миннац | до 1 сентября |
| 4. | Информирование жителей муниципального образования-победителя конкурсного отбора о проекте и сбор инициативных предложений | мсу | ориентировочно до 1 февраля — 1 марта |
| 5. | Заседание экспертной комиссии | Миннац | ориентировочно до 1 марта — 1 апреля |
| 6. | Голосование за инициативные предложения | мсу | ориентировочно март — апрель |
| 7. | Подготовка проекта постановления Правительства Республики Карелия о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований | Миннац | ориентировочно апрель — май |
| 8. | Заключение Соглашений между Министерством и администрацией МО о предоставлении субсидии | Миннац | ориентировочно июнь |
| 9. | Проведение муниципальными образованиями конкурсных процедур в соответствии с 44-ФЗ | мсу | ориентировочно июль |
| 10. | Заключение муниципального контракта. Выполнение работ, услуг, поставка материалов по контракту | мсу | ориентировочно июль -декабрь |
| 11. | Завершение проекта | мсу | до конца года |